Federalisme, tilstand af politisk organisation, der forener separate stater eller andre politikker inden for et overordnet politisk system på en måde, der giver hver enkelt mulighed for at bevare sin egen integritet. Føderale systemer gør dette ved at kræve, at de grundlæggende politikker udarbejdes og implementeres gennem forhandlinger i en eller anden form, så alle medlemmer kan deltage i at træffe og gennemføre beslutninger. De politiske principper, der animerer føderale systemer, understreger forranget med at forhandle og forhandlet koordinering mellem flere magtcentre; de understreger dyderne ved spredte kraftcentre som et middel til at beskytte individuelle og lokale friheder.
demokrati: Unitære og føderale systemer
I de fleste ældre europæiske og engelsktalende demokratier arver den politiske myndighed i centralregeringen, hvilket er konstitutionelt
De forskellige politiske systemer, der kalder sig føderale, adskiller sig på mange måder. Visse karakteristika og principper er imidlertid fælles for alle virkelig føderale systemer.
Skriftlig forfatning
For det første skal det føderale forhold etableres eller bekræftes gennem en evigvarende forening om en forening, normalt nedfældet i en skriftlig forfatning, der skitserer de vilkår, hvormed magten er delt eller delt forfatningen kan kun ændres ved ekstraordinære procedurer. Disse forfatninger er karakteristiske ved ikke blot at være komprimerer mellem herskere og styrede, men involverer folket, den generelle regering og de stater, der udgør den føderale union. De sammensatte stater bibeholder desuden ofte deres egne forfatningsskabende rettigheder.
Noncentralization
For det andet skal det politiske system selv afspejle forfatningen ved faktisk at sprede magten blandt en række i alt væsentligt selvbærende centre. En sådan spredning af magt kan kaldes ikke-centralisering. Ikke-centralisering er en måde at sikre i praksis, at myndigheden til at deltage i udøvelse af politisk magt ikke kan fjernes fra de generelle eller statslige regeringer uden fælles tilladelse.
Areal fordeling af magt
Et tredje element i ethvert føderalt system er, hvad der er blevet kaldt i USAs territoriale demokrati. Dette har to ansigter: brugen af områdedivisioner for at sikre neutralitet og lighed i repræsentationen af de forskellige grupper og interesser i politikken og brugen af sådanne afdelinger til at sikre lokal autonomi og repræsentation for forskellige grupper inden for det samme civilsamfund. Territorial neutralitet har vist sig meget nyttig i samfund, der er ved at ændre sig, hvilket muliggør repræsentation af nye interesser i forhold til deres styrke blot ved at lade deres tilhængere stemme i relativt lige territoriale enheder. Samtidig har indkvarteringen af meget forskellige grupper, hvis forskelle er grundlæggende snarere end forbigående ved at give dem deres egne territoriale magtbaser, forbedret de føderale systemers evne til at fungere som køretøjer til politisk integration, samtidig med at den demokratiske regering bevares. Et eksempel på dette system kan ses i Canada, der inkluderer en befolkning med fransk afstamning, der er centreret i provinsen Quebec.
Elementer, der opretholder unionen
Moderne føderale systemer tilvejebringer generelt direkte kommunikationslinjer mellem borgerskabet og alle de regeringer, der tjener dem. Befolkningen vælger og vælger normalt repræsentanter til alle regeringer, og alle af dem administrerer og normalt administrerer programmer, der direkte betjener den enkelte borger.
Eksistensen af disse direkte kommunikationslinjer er et af de træk, der adskiller forbund fra ligaer eller konføderationer. Det er normalt baseret på en følelse af fælles nationalitet, der binder de konstituerende politikker og mennesker sammen. I nogle lande er denne fornemmelse af nationalitet arvet, ligesom i Tyskland, mens den i USA, Argentina og Australien måtte mindst opfindes. Canada og Schweiz har været nødt til at udvikle denne forstand for at kunne sammenholde stærkt divergerende nationalitetsgrupper.
Geografisk nødvendighed har spillet en rolle i at fremme opretholdelsen af union inden for føderale systemer. Mississippi-dalen i USA, Alperne i Schweiz, øens karakter på det australske kontinent og bjergene og junglerne omkring Brasilien har alle været påvirkninger, der fremmer enhed; så har presset mod den canadiske union, der stammer fra dette lands situation på grænsen til De Forenede Stater, og presset mod de tyske stater genereret af deres naboer mod øst og vest. I denne forbindelse har nødvendigheden af et fælles forsvar mod fælles fjender først og fremmest stimuleret den føderale union og handlet for at opretholde den.
Elementer, der opretholder ikke-centralisering
De grundlæggende politikker i et føderalt system skal være ret lige i befolkning og velstand eller ellers afbalanceret geografisk eller numerisk i deres uligheder. I USA har hver geografisk sektion inkluderet både store og små stater. I Canada har de etniske forskelle mellem de to største og rigeste provinser forhindret dem i at kombinere mod de andre. Den schweiziske federalisme er blevet understøttet af eksistensen af grupper af kantoner i forskellige størrelser og religiøs-sproglige baggrunde. Lignende distributioner findes i ethvert andet vellykket føderalt system.
En væsentlig årsag til, at de føderale systemer svigter, har ofte været en mangel på balance mellem de konstituerende politikker. I det tyske føderale imperium i slutningen af det 19. århundrede var Preussen så dominerende, at de andre stater havde ringe mulighed for at give nationalt lederskab eller endda et rimeligt stærkt alternativ til kongen og regerings politik. I den sovjetiske æra (1917–90 / 91) begrænsede eksistensen af den russiske sovjetiske fødererede socialistiske republik - der besatte tre fjerdedele af området og indeholdt tre femtedele af befolkningen - muligheden for autentiske føderale forhold i dette land hvis det kommunistiske system ikke havde gjort det.
Succesrige føderale systemer er også blevet kendetegnet ved varigheden af deres indre grænser. Grænseskift kan forekomme, men sådanne ændringer foretages kun med samtykke fra de involverede politeter og undgås undtagen i ekstreme situationer.
I nogle få meget vigtige tilfælde gives ikke-centralisering støtte gennem den konstitutionelt garanterede eksistens af forskellige retssystemer i de konstituerende politikker. I USA stammer hver stats retssystem direkte og til en vis grad unikt fra engelsk (og i et tilfælde fransk) lov, mens føderal lov kun indtager en mellemliggende position, der binder systemerne i de 50 stater sammen. Den resulterende blanding af love holder retsadministrationen i det væsentlige ikke-centraliseret, også ved føderale domstole. I Canada har eksistensen af fællesrettslige og civilretlige systemer side om side bidraget til den fransk-canadiske kulturelle overlevelse. Føderale systemer sørger ofte for, at de subnationale regeringer ændrer de nationale juridiske regler for at imødekomme særlige lokale behov, som i Schweiz.
Det er ofte blevet gjort opmærksom på, at de konstituerende politikker i et virkelig føderalt system skal have betydelig indflydelse på den formelle eller uformelle forfatningsændringsproces. Da forfatningsmæssige ændringer ofte foretages uden formel forfatningsmæssig ændring, skal de konstituerende polities position være sådan, at alvorlige ændringer i den politiske orden kun kan foretages ved beslutning om spredte majoriteter, der afspejler den omhandlede magtfordeling. Føderale teoretikere har hævdet, at dette er vigtigt både for den folkelige regering og for federalismen.
Ikke-centralisering styrkes også ved at give de konstituerende politeter garanteret repræsentation i den nationale lovgiver og ofte ved at give dem en garanteret rolle i den nationale politiske proces. Sidstnævnte garanteres i de skriftlige forfatninger i De Forenede Stater og Schweiz. I andre systemer, såsom dem i Canada og Latinamerika, har de konstituerende politikker erhvervet visse beføjelser til deltagelse, og disse er blevet en del af den uskrevne forfatning.
Det måske vigtigste enkeltelement i opretholdelsen af føderal ikke-centralisering er eksistensen af et ikke-centralt partisystem. Ikke-centraliserede partier udvikler sig oprindeligt ud fra de forfatningsmæssige arrangementer i den føderale kompakt, men når de først er kommet til, er de tilbøjelige til at forevige og fungere som decentraliserende kræfter i deres egen ret. De Forenede Stater og Canada giver eksempler på de former, som et ikke-centralt partisystem kan antage. I USAs topartisystem er partierne faktisk koalitioner af statspartierne (som igen kan være domineret af specifikke lokale partiorganisationer) og fungerer generelt kun som nationale enheder til de fireårs præsidentvalg eller med henblik på at organisere den nationale kongres.
I Canada på den anden side betyder den parlamentariske regeringsform med dens krav til partiansvar, at der på nationalt plan skal opretholdes betydeligt mere partisk samhørighed blot for at få og beholde makten. Der har været en fragmentering af partierne langs regionale eller provinsielle linjer. Det parti, der vinder ved det nationale valg, er sandsynligvis det, der er i stand til midlertidigt at udvide sine provinsielle valgbaser til nationale proportioner.
Forbundslande med mindre udviklede partisystemer får ofte nogle af de samme decentraliserende virkninger gennem det, der er blevet kaldt caudillismo - hvor magten spredes blandt stærke lokale ledere, der opererer i de konstituerende politikker. Caudillistisk ikke-centralisering har tilsyneladende eksisteret også i Nigeria og Malaysia.
Elementer, der opretholder det føderale princip
Flere enheder, der findes i føderale systemer, tjener til at opretholde det føderale princip selv. To af disse er af særlig betydning.
Opretholdelsen af federalisme kræver, at centralregeringen og de konstituerende politikker hver især har i det væsentlige komplette regeringsinstitutioner med deres ret til at ændre disse institutioner ensidigt inden for rammerne, der er fastsat af kompakt. Både separate lovgivningsmæssige og separate administrative institutioner er nødvendige.
Den kontraktmæssige fordeling af det offentlige ansvar fra alle regeringer i systemet ser ud til at være et grundlæggende kendetegn ved federalisme. Deling, bredt udtænkt, inkluderer fælles involvering i beslutningstagning, finansiering og administration. Deling kan være formel eller uformel; i føderale systemer er det normalt kontraktmæssigt. Kontrakten bruges som et juridisk instrument for at gøre det muligt for regeringer at deltage i fælles handling, mens de forbliver uafhængige enheder. Selv når der ikke er nogen formel ordning, har federalismens ånd en tendens til at give en følelse af kontraktmæssig forpligtelse.
Føderale systemer eller systemer, der er stærkt påvirket af føderale principper, har været blandt de mest stabile og langvarige af politeter. Men den vellykkede drift af føderale systemer kræver en særlig form for politisk miljø, et som er befordrende for den folkelige regering og har de nødvendige traditioner for politisk samarbejde og selvbeherskelse. Ud over dette fungerer de føderale systemer bedst i samfund med tilstrækkelig ensartethed af grundlæggende interesser til at give mulighed for en stor grad af bredde til den lokale regering og for at tillade afhængighed af frivilligt samarbejde. Brug af magt til at opretholde den indenlandske orden er endnu mere unødvendig for den vellykkede opretholdelse af føderale regeringsmønstre end for andre former for populær regeringsførelse. Føderale systemer er mest succesrige i samfund, der har de menneskelige ressourcer til at udfylde mange offentlige kontorer kompetent og de materielle ressourcer til at give et mål for økonomisk affald som en del af prisen for frihed.
